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江蘇省特種設備安全監察條例政策法規

发布时间:2010-05-12 15:40:21  作者:本站编辑  来源:本站原创  浏览次数:
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(2002年12月17日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)

第一章 總則

第一条  为了确保特种设备的安全运行,保障人民生命、财产安全,有效防范事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条  在本省行政区域内从事特种设备设计、制造、销售、安装、使用、检验、维修、改造等活动的安全监察,适用本条例。
第三条  本条例所称的特种设备,是指各类锅炉、压力0.1兆帕以上的压力容器、输送介质为有毒有害和可燃易爆气体或者液体的压力管道、电梯、起重机械、厂场内机动车辆、游乐设施、客运索道等容易发生事故、造成人身伤亡和重大财产损失的危险性较大的设备。实施安全监察的具体特种设备按照国务院批准的目录执行。

法律、法規對建築施工現場的起重機械、城市公用燃氣壓力管道等特種設備的安全監察另有規定的,從其規定。
第四条  地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导,督促各有关部门依法履行特种设备安全监督管理职责,协调、解决特种设备安全工作中的重大问题,防止事故发生。
第五条  省特种设备安全监察部门负责全省特种设备安全监察工作,设区的市、县(市、区)特种设备安全监察部门在其职责范围内负责本地区特种设备安全监察工作。

經貿、建設、旅遊、交通、公安等有關部門按照各自職責做好特種設備的安全監督管理工作。
第六条  从事特种设备各项活动的单位,应当建立并严格执行安全生产管理和岗位安全责任制度,单位的主要负责人是本单位特种设备安全的第一责任人。
第七条  任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向特种设备安全监察部门和有关部门投诉和举报。

接受投訴和舉報的部門應當爲檢舉人保密,對檢舉有功人員,應當按照國家和省有關規定給予獎勵。

第二章 安全要求

第八条  特种设备的产品设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等活动应当符合相应的国家标准、行业标准和技术规范。没有相应的国家标准、行业标准和技术规范的,应当符合保障人体健康、人身财产安全的要求。

禁止設計、制造、銷售、安裝、使用、檢驗、維修、改造國家明令淘汰、禁止制造或者強制報廢的特種設備。
第九条  特种设备的设计、制造、安装、检验、维修、改造或者气瓶充装和锅炉、压力容器化学清洗的单位,应当按照国家规定取得相应资质,并在资质范围内从事相关活动。

禁止無資質或者超越資質範圍從事特種設備的相關活動。
第十条  特种设备的设计单位应当对其设计的特种设备的安全性能负责。

鍋爐、氣瓶、醫用氧艙、客運索道、危險性較大的遊樂設施等特種設備的設計圖紙和文件,應當按照國家規定進行審批。
第十一条  特种设备的制造单位应当对其制造的特种设备的安全性能负责。制造活动应当符合下列要求:

(一)具備保證産品安全性能所需的制造能力、技術力量和檢驗手段,建立質量保證體系和各項規章制度;

(二)按照設計圖紙和文件制造,其中,國家規定需要進行審批的,應當事先辦理審批手續;

(三)按照國家規定接受監督檢驗;

(四)制造特種設備及其安全附件、保護裝置的新産品,應當按照國家規定經過型式試驗或者鑒定合格後,方可批量生産;

(五)制造單位變更生産場地生産,應當經原審批部門審查同意。
第十二条  特种设备的销售单位应当对其销售的特种设备的合法性负责。销售活动应当符合下列要求:

(一)銷售具有相應資質單位制造的特種設備;

(二)執行特種設備進貨檢查驗收制度,驗明産品的質量證明及其他按照國家規定應當提供的文件。
第十三条  特种设备的安装、维修、改造单位应当对其施工的特种设备的安全性能负责。安装、维修、改造活动应当符合下列要求:

(一)具備保證安裝、維修、改造質量所需的能力、技術力量和檢測手段,建立質量保證體系和各項規章制度;

(二)國家規定開工前審批的特種設備安裝、維修、改造項目,應當經當地特種設備安全監察部門審批同意後,方可施工;

(三)經過審批的項目必須按照經審查批准的方案施工,不得擅自變更;

(四)安装、维修、改造项目经自检合格后,应当按照国家规定向特种设备安全监察部门认可的具有    法定资质的检验機構申请监督检验,未经监督检验或者监督检验不合格的,不得交付使用;

(五)檢驗合格後,應當將全部竣工資料移交使用單位。
第十四条  特种设备的使用单位应当对其特种设备的使用安全负责。使用特种设备应当符合下列要求:

(一)使用具有相應資質單位制造的特種設備和委托有資質的單位安裝、維修和改造特種設備;

(二)特種設備投入使用前,使用單位應當按照國家規定在規定期限內到當地特種設備安全監察部門申請注冊登記,取得特種設備使用證或者安全檢驗合格標志後,方可將特種設備投入運行;

(三)建立特種設備安全管理和維修保養制度,對設備進行經常性維修、保養和定期檢測,及時消除事故隱患,制定事故應急防範措施;

(四)对在用特种设备,使用单位应当按照国家规定在规定期限内向具有法定资质的检验機構申请定期检验,未经检验或者检验不合格的,不得继续使用。

特種設備出現故障或者發生異常情況,使用單位應當對其進行全面檢查,消除安全隱患後,方可重新投入使用。
第十五条  客运索道、游乐设施使用单位在客运索道、游乐设施每日投入使用前,应当进行试运行和例行安全检查。每次使用前,客运索道、游乐设施操作人员应当向游客讲解安全注意事项,并对安全装置进行检查确认。

客運索道、遊樂設施使用單位應當將客運索道、遊樂設施的安全注意事項和警示標志張貼于遊客易于注意的明顯位置。
第十六条  特种设备使用单位在机场、车站、码头、商场、海博电竞学校海博电竞、幼儿园、体育场馆、娱乐场所、旅游风景区等公众聚集场所进行作业,可能危及公众安全的,应当配备专职人员进行现场安全管理,设置安全隔离区和明显的安全标志,并应当采取必要的防范措施,防止事故发生。
第十七条  特种设备过户使用应当由原使用单位到原注册登记機構办理注销手续后,由过户后的使用单位向当地特种设备安全监察部门申请注册登记。

特种设备跨地区使用的,使用单位在使用前应当到使用地特种设备安全监察部门备案。对达到使用检验周期的特种设备,使用单位应当提前向使用地特种设备检验機構申请检验。
第十八条  特种设备因故暂停使用半年以上,使用单位应当到当地特种设备安全监察部门办理备案手续。

啓用停用一年以上的特種設備,使用單位應當按照國家規定進行檢驗,檢驗合格後,方可繼續使用。

第十九条  气瓶的充装单位应当对其自有和托管气瓶的安全状况负责。

不得充裝非法制造、未經檢驗以及超過檢驗周期的氣瓶,不得充裝非本單位自有或者托管的氣瓶,不得由槽車直接向氣瓶充裝。

車用氣瓶的充裝按照國家規定執行。
第二十条  锅炉、压力容器化学清洗,应当经当地特种设备安全监察部门备案后方可施工。清洗结束后,清洗单位、锅炉、压力容器使用单位应当按照国家规定申请验收。
第二十一条  在用特种设备有下列情形之一的,应当报废:

(一)超過國家標准、行業標准或者技術規範規定的壽命期限要求的;

(二)經檢驗不能保證安全運行又無維修價值的。

使用單位應當按照國家規定對報廢的特種設備進行破壞性處理,並向特種設備安全監察部門辦理有關注銷手續,對未進行破壞性處理的,特種設備安全監察部門應當現場監督其進行破壞性處理。
第二十二条  特种设备的作业人员应当具备相应的专业知识和技能,经特种设备安全监察部门考核合格后,取得相应的资格证书。

特種設備的作業人員在作業中應當嚴格執行特種設備的操作規程和有關的安全規章制度。特種設備的作業人員在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。

第三章 監督檢查

第二十三条  特种设备安全监察部门依法进行安全监察时,应当至少有两名安全监察人员参加,并出示执法证件。

從事特種設備安全監察工作的人員應當經省級以上特種設備安全監察部門考核合格,取得安全監察員證書。
第二十四条  对涉及特种设备相关活动的行政许可申请,特种设备安全监察部门应当严格按照有关法律、法规和国家有关标准、技术规范规定的条件和程序进行审查。符合条件的,应当在国家规定期限内办结手续;不符合条件的,不得批准或者验收通过。

對未依法取得許可或者驗收合格的單位擅自從事相關活動的,特種設備安全監察部門發現或者接到舉報後應當依法予以查處。對已經依法取得許可或者驗收合格的單位,負責許可的部門發現其不再具備條件的,應當撤銷原許可。
第二十五条  特种设备安全监察部门对下列情形有权进行现场检查:

(一)接到舉報、投訴或者已取得違法證據的;

(二)使用單位發生嚴重事故或者事故頻發的;

(三)使用場所人員密集或者在使用場所開展重大活動的;

(四)已取得特種設備許可,需要進行跟蹤檢查的;

(五)特種設備應當實施檢驗而超期未檢的;

(六)上級特種設備安全監察部門或者當地人民政府布置的安全檢查活動。
第二十六条  特种设备安全监察部门依法对特种设备进行监督检查时,可以行使下列职权:

(一)進入生産、經營場所進行檢查,查閱、複制有關的發票、合同、文件等資料,向有關單位和人員了解情況;

(二)對檢查中發現的違法行爲,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行爲,依照本條例和有關法律法規的規定進行處罰;

(三)對檢查中發現的安全事故隱患,應當發出《安全監察意見通知書》,責令其限期排除事故隱患;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令停止使用特種設備;重大事故隱患排除後,經審查同意,方可恢複使用。

監督檢查不得影響被檢查單位的正常生産經營活動。
第二十七条  有下列情形之一的,特种设备安全监察部门可以决定对有关特种设备予以查封、扣押,并在查封、扣押后十五日内依法作出处理决定:

(一)法律、法規、規章禁止生産、銷售、使用的;

(二)存在重大安全事故隱患的;

(三)收到《安全監察意見通知書》後,逾期未排除安全事故隱患的。

查封、扣押的設備屬于本條第一款第(一)項規定情形的,特種設備安全監察部門應當責令生産或者銷售、使用單位進行破壞性處理。
第二十八条  工商行政管理部门对特种设备销售进行质量监督检查时,可以行使本条例第二十六条、第    二十七条规定的相关职权。
第二十九条  特种设备安全监察部门以及其他负有特种设备安全监督管理职责的部门对涉及特种设备的事项进行检查、验收??不得收取费用,不得要求生产经营单位购买指定的产品。
第三十条  对特种设备制造、使用、安装、维修和改造中影响安全性能的项目应当按照国家规定实施下列检验:

(一)對鍋爐、氣瓶、壓力容器、大型壓力管道元件、大型起重機械、大型遊樂設施、電梯等特種設備及其安全附件、保護裝置的制造過程進行安全性能監督檢驗;

(二)對現場安裝、重大維修及改造的特種設備進行安全性能監督檢驗;

(三)對在用特種設備進行定期檢驗;

(四)對新型設備和有關安全附件、保護裝置進行型式試驗。

有關單位和個人應當爲檢驗工作提供必要的現場條件,不得拒絕檢驗。
第三十一条  特种设备检验機構应当按照有关标准、检验规范开展检验工作,客观、公正地出具检验报告,对检验数据和检验结论负责,并接受当地特种设备安全监察部门的监督。

特种设备检验機構进行特种设备检验,发现重大安全问题,应当告知被检查单位并及时报告负责特种设备注册登记的部门。

從事特種設備檢驗的檢驗人員必須經考核合格,取得特種設備安全監察部門頒發的相應資格證書,持證上崗。

检验機構应当按照国家和省财政、物价部门规定的标准收取检验费用,不得重复收费,对同一特种设备不得重复检验。
第三十二条  特种设备的受检单位对检验数据和检验结论有异议的,可以在收到检验报告之日起十五日内向特种设备安全监察部门申请复检。受理复检申请的特种设备安全监察部门应当在十五日内指定检验機構进行复检。
第三十三条  特种设备事故发生后,当地政府、有关部门和事故单位应当按照国家和省有关规定保护好现场,采取措施组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。

特種設備事故的上報、調查和處理按照國家和省有關規定執行。

第四章 法律責任

第三十四条  违反本条例第八条第二款规定,有下列行为之一的,责令改正,没收非法图纸、文件和非法设备,并处以五千元以上五万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:

(一)設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造國家明令淘汰或者禁止制造的特種設備的;

(二)銷售、安裝、使用、檢驗、維修、改造國家強制報廢的特種設備的。
第三十五条  违反本条例第九条

第二款規定,特種設備的設計、制造、安裝、檢驗、維修、改造、氣瓶充裝和鍋爐、壓力容器化學清洗單位未取得相應資質或者超越資質範圍擅自從事相關活動的,責令改正,處以二萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的,並處沒收違法所得。對于超資質範圍擅自從事相關活動的,可以並處撤銷或者建議撤銷相應資質。
第三十六条  违反本条例第十条第二款规定,设计单位未按照国家规定将设计图纸和文件报送审批的,责令改正,没收设计图纸和文件,并处以一千元以上一万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
第三十七条  违反本条例第十一条规定,特种设备的制造单位有下列行为之一的,责令改正,没收违法制造的特种设备,并处以违法制造的特种设备货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,撤销或者建议撤销制造资质:

(一)使用應當進行審批而未經審批的設計圖紙和文件制造特種設備的;

(二)應當接受監督檢驗的特種設備,未經檢驗或者檢驗不合格而擅自出廠的;

(三)未按照國家規定進行型式試驗或者型式試驗不合格而批量生産的;

(四)擅自變更生産場地制造特種設備的。
第三十八条  违反本条例第十二条规定,销售单位销售未取得相应资质单位制造的特种设备的,责令改正,没收所销售的特种设备,并处以货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
第三十九条  违反本条例第十三条规定,安装、维修、改造单位有下列行为之一的,责令改正,处以安装、维修、改造费用一倍以上三倍以下的罚款:

(一)國家規定開工前應當審批的,未經審批擅自安裝、維修、改造特種設備的;

(二)未按照經審查批准的方案施工的;

(三)未經監督檢驗或監督檢驗不合格而交付使用的。
第四十条  特种设备的使用单位有下列行为之一的,责令改正,处以五千元以上五万元以下的罚款:

(一)未取得使用證或者安全檢驗合格標志而擅自使用的;

(二)實行定期檢驗的特種設備,未按照國家規定申請檢驗或者經檢驗不合格而使用的;

(三)使用無相應資質單位制造的特種設備或者委托無資質單位進行安裝、維修、改造特種設備的;

(四)在公衆場所進行特種設備作業,未設置安全隔離區、明顯安全標志的。
第四十一条  违反本条例第十七条第一款、第十八条、第二十一条规定,未办理过户、停用、报废手续的,责令限期改正;逾期未改正的,处以五百元以上二千元以下的罚款。
第四十二条  违反本条例第十九条第二款规定,气瓶充装单位不按照规定进行充装的,责令改正,处以五千元以上五万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,撤销充装资质。
第四十三条  违反本条例第二十二条、第三十一条第三款规定,特种设备相关单位使用无相应资质人员进行作业、检验活动的,责令停止相关活动,可以处以二千元以上二万元以下的罚款。
第四十四条  擅自解封、隐匿、转移、使用、变卖、损毁被查封、扣押的特种设备的,处以被查封、扣押特种设备货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
第四十五条  违反本条例第三十一条第一款规定,检验機構出具虚假证明或者检验结果的,没收违法所得;违法所得在五千元以上的,并处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款,违法所得不足五千元的,并处以五千元以上二万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五千元以上五万元以下的罚款;可以撤销或者建议撤销其相应资质。给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十六条  有下列行为之一的,没收虚假的证书、证明、证件、报告,有资质证书的,撤销或者建议撤销其相应的资质,并处以五千元以上五万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)盜用、僞造、塗改、轉借特種設備資質證書的;

(二)轉讓資質證書,或者給無資質的單位出具虛假證明的;

(三)盜用、僞造、塗改、轉借作業人員證件的;

(四)盜用、僞造、塗改檢驗報告、檢測結果的。
第四十七条  本条例规定的行政处罚由县级以上特种设备安全监察部门实施。法律、法规另有规定的,从其规定。

撤銷資質的行政處罰由發證機關實施。
第四十八条  特种设备安全监察部门以及其他负有特种设备安全监督管理职责的部门违反本条例第二十九条规定的,由其上级机关或者监察机关责令改正,退还收取的费用;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

特種設備安全監察部門應當依法履行職責而未履行,或者未按照規定的職責和程序履行,發生重大、特大安全事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

特種設備安全監察部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、泄露或者剽竊商業秘密,不構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十九条  本条例自2003年3月1日起施行。